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      科學研究表明，溫室氣體和大氣污染物具有同根同源性。當前，我國面臨深入打好污染防治攻堅戰和推動實現“碳達峰、碳中和”目標的雙重挑戰，應著眼于加強排放源頭治理與控制工作，注重能源使用節約高效化、能源供應低碳清潔化，并合理優化能源配置，促進減污降碳協同增效，實現協同效益的最大化。
 
一、減污降碳協同增效的科學性：碳減排和大氣治污工作方向高度一致

      人類生產生活使用大量化石燃料，其燃燒利用過程排放大量二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物等大氣污染物，影響環境空氣質量；同時排放二氧化碳，加速氣候變暖。近年來，我國能源消費量持續上升，化石燃料使用量逐年提高，導致溫室氣體和大氣污染物大量排放，為我國氣候變化應對和大氣污染防治工作帶來挑戰。

      2020年，我國能源消耗總量約為48.9億噸標準煤，二氧化碳排放總量約為100億噸，PM_2.5濃度負荷處于高位。特別由于我國東部地區人口密度大、單位GDP能耗高、煤炭占一次能源消費量大、非發電煤炭占比高等原因，東部地區煤耗空間密度是全球平均值的15倍，二氧化碳排放密度是全球平均值的8倍，空氣質量仍未全面達標。

      為改善上述情況，我國亟需推進溫室氣體和大氣污染物協同減排工作。由于大氣污染物和溫室氣體具有同根同源性，減排工作方向具有高度一致性，協同治理工作可同時實現深入打好污染防治攻堅戰及“碳達峰、碳中和”的雙重目標，推動減污降碳協同增效。

圖：1980-2020年中國能源消費量和二氧化碳排放量變化情況（圖片源自演講者PPT）

 
二、減污降碳協同增效的方向：加強源頭治理

      近年來，我國實施一系列大氣污染防治政策和措施，治污工作迅速推進，大氣污染物排放量大幅下降，空氣質量逐年改善。但環境空氣質量仍未實現根本性好轉，PM_2.5濃度仍處高位。并且，隨著末端治理措施潛力耗盡，污染物減排空間逐漸收緊，空氣質量進一步改善難度加大，迫切需要尋求新的大氣污染治理方向。新氣候目標的提出為我國空氣質量持續改善注入新動能。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上鄭重宣示，中國力爭2030年前實現二氧化碳排放達峰，努力爭取2060年前實現碳中和。碳減排和大氣治污源頭治理的政策措施具有高度一致性，因此需加強源頭減排，獲得協同效益。

      我國需推進源頭減排政策措施制定和實施，并因地制宜地優化能源配置，實現減污降碳協同增效。
 
      源頭治理措施可從“能源使用節約高效化，能源供應清潔低碳化”方面推進。

      一是在能源使用節約高效化方面，可從以下四方面開展：

      1. 產業領域：改變產業偏重，遏制“高污染、高能耗”項目發展，減少工業用煤，研發低碳技術、改進工藝流程、提高生產效率；

      2. 交通領域：推動交通領域節能減排；

      3. 建筑領域：降低建筑能耗；

      4. 固廢資源化利用：發展垃圾焚燒發電、垃圾發酵制沼氣，提高固廢資源化比例。

      二是在能源供應清潔低碳化方面，可從以下三方面開展：

      1. 提高終端用能的電氣化水平；

      2. 減少一次能源中煤炭使用量，特別是加強散煤治理；

      3. 發展可再生能源生產和相關儲能技術，逐步建立以清潔電力為主的能源互聯網絡。

      此外，還需根據各地區資源稟賦，因地制宜優化能源配置。我國中東部地區電力負荷大，需加快建立分布式和集中式相結合的供電體系，提高能源自給率。西部地區可再生能源豐富，需充分發展利用可再生能源（如太陽能、風能等），加強引進投資，吸引利用可再生能源的高耗能新興產業。
 
      初步研究表明，相關源頭治理政策措施實施將促使我國煤炭消費量在“十四五”達峰，石油和天然氣消費量在“十五五”和“十七五”梯次達峰。中國二氧化碳排放量將在2027-2028年達峰，峰值約為105-110億噸。實現碳達峰目標將協同帶來空氣質量改善效益，實現PM_2.5平均濃度降至30µg/m³以下。在我國碳排放達峰后，需采取更有力的減排政策和措施，推動實現碳中和目標，協同實現PM_2.5平均濃度進一步下降，努力達到世界衛生組織新準則值。

      綜上所述，在碳減排與大氣治污協同效應的研究基礎上，需加快推進源頭治理政策措施的科學制定與落地實施，助力我國空氣質量持續改善，實現“碳達峰、碳中和”目標，加快建設美麗中國的步伐。